开仓放粮。
本是天灾，怪不得谁，可一不小心整成了人祸。
窗户纸被捅破那天——江洲县衙被灾民占领，一顿打砸，紧接着，整个江洲都乱了起来。
怎么回事？
江洲县令跑路了。
原来江洲县令近年贪-污腐/化，将税收揣进了自己荷包不说，甚至于掏空了县衙的粮仓。
部分县衙配有粮仓，为的就是以备不时之需。
上头让救急灾民，又让开仓，县令就知道自己完了——本来就是收成不好，哪里来的多余的粮食？
根本没有办法！
县令只好跑了。
这事儿给江洲百姓知道了，有人撑头，马上，县衙就被占领。
如果这事没人管，恭喜大唐，一夜之间，多出一个独立县来。
可谁愿接下这烂摊子？
隔壁老顾，冒着生命危险去了。
顾凯芝具体做了啥，如何让江洲恢复秩序，她暂时是不得而知，不过话又说回来，实在是佩服顾凯芝，当个府尹，必须得十八班武艺样样精通，刑事，法律，财务，商业，民生，灾害治理……
说到淮安。
“淮”字不也带个水？
江洲跟淮安是一衣带水的关系，因此，江洲百姓纷纷赶到淮安来求助来了，有亲戚的奔个亲戚，没有亲戚的……
淮安府尹总不能把人都限足在城外吧？
淮安各个墙角旮旯，越来越多灾民，平日街上越来越多的人乞讨。
淮安府在控制，保持平衡，既让原著居民正常生活，又让灾民有口饭吃，淮安城内不出现乱子。
顾凯芝已经非常努力了。
但老天爷依旧无情——寒冬来了。